过去几十年，新加坡在以规则为导向的国际秩序中蓬勃发展。这套国际秩序所倡导的，是各国主权平等，开放的市场，以及对国际法的遵从。
这套我们所熟悉的国际秩序已经结束了。正如黄循财总理所言，世界正在步入一个多极化、协调性减弱、竞争性加剧的新格局。
如今，权力日益分散，战略博弈越演越烈，国家之间的互信也遭受侵蚀。全球贸易虽然还在运转，但随着供应链的重塑、经济关系越来越受到安防和科技竞赛考量的主导，贸易形态会有所改变。
这些改变，对于新加坡这个高度开放的小型经济体而言影响深远。我们无法避免这些改变，唯有审时度势，沉着应变。
面对更加多极化的世界，各国都在扩大“朋友圈”，通过拓展伙伴关系来增强自身韧性，以更好地应变。
新加坡也必须这么做。在全球层面的协调日趋艰难之际，我们更须要积极发展能够提倡稳定、开放与合作的区域性及诸边网络。
东北亚国家所带来的机遇
面对不断演变的地缘政治格局，扩大合作是一种战略必要。
亚细安始终是新加坡外交政策的基石，但这个组织并非孤立运作，新加坡也不能只同亚细安打交道。
在东北亚，我们拥有重要的合作伙伴—中国、韩国和日本。它们都是亚细安加三合作机制的伙伴国。
全球经济格局的重大转变，反映出了这三个国家的重要性。
如今，亚洲不仅在全球生产网络中扮演主要角色，更是全球重要的消费市场、创新枢纽和资本积累中心。
亚细安与中日韩宏观经济研究办公室（AMRO）的研究结果，凸显了这一蜕变。2022年，亚细安加三伙伴国的需求，占全球终端需求的28%，是全球最大的集体市场。
这个数据反映全球经济重心已明显向本区域转移。
对新加坡而言，在对全球保持开放之际，与亚细安加三伙伴国加深一体化，是至关重要的。
中国
中国是距离新加坡不远的大国，并对区域和全球局势具有重要影响力，因此在我们的伙伴中扮演着极为关键的角色。
除了是世界第二大经济体，中国也是先进制造业、数码创新及绿色转型的引领者。
去年是新中建交35周年。黄总理和中国国务院总理李强进行正式互访，并重申将延续两国之间的深度交流。
黄总理就任后，除了亚细安以外，首个出访的国家是中国。这充分体现新加坡对新中关系的重视。
中国国家主席习近平和黄总理会晤时，双方也重申共同推进两国之间“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”。
几十年来，新加坡深度参与中国改革开放的进程，今后也会继续致力于加强与中国的贸易、投资和金融联系。
随着中国企业纷纷“走出去”，新加坡可成为它们进军亚细安市场的区域枢纽。同时，我们一直鼓励新加坡企业开拓中国市场，寻找新商机。我们也鼓励新中两国人民通过旅游、教育及青年交流，进一步加深两国之间的民间联系。
除了双边合作，我们也在亚太经合组织和联合国等区域及多边平台与中国协作，并共同应对更广泛的全球挑战。
我们欢迎中国在绿色科技、数码创新以及人工智能应用与治理等新兴领域发挥所长，开展建设性合作。
新加坡是中国提出的“一带一路”倡议和亚洲基础设施投资银行的早期支持者，并积极参与“全球发展倡议”。
中国也提出自身作为负责任大国的担当。中国的规模和在国际上的比重，代表着中国的政策对区域及国际的稳定具有举足轻重的影响。
在这变幻莫测的时期，中国作为大国，可以为国际体系发挥定心作用。我们期待继续和中国密切合作，共同为全球和区域的稳定与繁荣做出贡献。
韩国
新加坡与韩国的双边关系已开启新篇章。就在几天前，韩国总统李在明对新加坡进行国事访问。
黄总理则于去年11月正式访问韩国。两国也在纪念建交50周年之际，将双边关系提升为战略伙伴关系。
我们希望与韩国这个重要的伙伴国深化合作关系。
同为“亚洲四小龙”，新加坡和韩国的发展历程有许多相似之处。两国经济发达、依赖贸易，也同样重视创新和开放。维护以规则为基础的多边贸易体系，也是我们的共同目标。
频繁的贸易和投资往来，为新韩两国的关系奠定坚实基础。如今，我们互为彼此的十大贸易伙伴之一。
对于新加坡企业而言，韩国是一个具有吸引力的投资目的地。从总投资额来看，新加坡是韩国的第四大投资国。自2020年以来，新加坡对韩国的累计投资额增长一倍以上。
韩国对新加坡的投资也同样地源源不断，投资者涵盖各领域的领军企业，如现代汽车集团（Hyundai Motor Group）、乐天集团（Lotte Group）和韩华海洋株式会社（Hanwha Ocean）。
韩国建筑公司也参与新加坡南北交通廊道和新地铁路线等重大基础设施的建设。
两国更在人工智能、网络安全，航天以及民用核能等具前瞻性的新兴领域拓展合作。
韩国也在本区域扮演着日趋重要的角色。它是与全球供应链密切相联系的主要贸易国。韩国也积极参与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经济框架，以及其他促进开放、以规则为基础的多边贸易安排。作为一个科技发达的经济体，韩国也为区域创新生态系统和新兴科技标准的制定做出重要贡献。
日本
新加坡与日本之间有许多历史交集，最早可以追溯到19世纪。当时日本商人来到新加坡这个蓬勃的港口城市定居，形成一个人数不多但别具特色的社群。这是新日交往历史的第一阶段。
第二个阶段是第二次世界大战时期，新加坡被日军占领。这是两国关系中最黑暗的一页。
不久前，也就是2月15日，我们举行全面防卫日的纪念活动。之所以将这一天定为全面防卫日，正是因为新加坡是在1942年的这一天沦陷的。在随后的三年零八个月里，新加坡各族平民饱受苦难和摧残。
当年，由于新加坡华社曾出钱出力支持中国抗日战争，更成为日军重点报复的对象。其中，最令人发指的是“大检证”，这场暴行导致数万无辜平民惨遭杀害。
对这段惨痛的经历，我们做了真实且详尽的记载，并通过纪念碑、历史文献和展览等方式，让每一代新加坡人了解历史的真相。
我们铭记这段历史，不是为了反复揭开伤疤，而是为了确保我们永不忘记历史的教训。
新加坡独立后，我们必须决定如何处理和日本的关系。这是新日关系第三个阶段的开始。
当时的新加坡人民，尤其是华社，提出必须为在战争中遭受的苦难讨回公道。这是完全可以理解的。
针对新加坡人民的诉求，新日双方经协商后达成协议。日本政府答应以一半补助金、一半特殊贷款的方式，向新加坡支付总额5000万元的款项。
新加坡后来将部分资金用来兴建日本占领时期死难人民纪念碑。1967年2月15日，已故建国总理李光耀先生为纪念碑揭幕时说：“我们聚集在这里，并不是为了重燃旧日的仇恨，也不是为了清算血债。我们兴建这座纪念碑，不是为了提醒大家日本军队可能会再次侵略我们，因为世界列强的力量格局已发生深刻的变化。但在二战之后，新的威胁出现了。这座纪念碑应当时刻督促我们，以长远的眼光制定国家政策，确保我们拥有最多可靠而强大的朋友。”
日军占领时期对新加坡所产生的最深远影响，莫过于激发我们自己掌握国家命运的坚定决心，让我们充分意识到必须自力更生，建设强大的国防力量、构建一个团结的多元种族国家。
在解决战后赔偿问题后，日本开始参与新加坡的经济建设。
上世纪70年代末，日本成为新加坡最大的外资来源国和贸易伙伴，主要企业如东芝（Toshiba）、住友（Sumitomo）、三井（Mitsui）等纷纷落户新加坡，不仅创造就业岗位，也向本地工友转移先进的科技和技术。10年后，就有600家日本企业在新加坡营业，聘用超过1万5000名员工。
如今，在新加坡的日本企业已达5300家，聘用的新加坡员工超过10万人。
在座各位或许有印象：上世纪80年代，新加坡开展生产力运动，推动新加坡经济从劳动密集型产业向资本密集型产业转型。当时，我们便是向日本取经的。
此外，新加坡警察部队也向日本借鉴“交番”执勤体制，设立邻里警岗，提升社区治安。
就这样，新日两国建立起互惠的合作关系。数十年来，双边关系也越来越成熟。
如今，新日双边关系即将迈向新的阶段。
黄总理将在本月内正式访问日本。这属于新总理上任后在亚太区域进行的介绍性访问。我们将借此机会纪念新日建交60周年，并如我们同其他几个重要伙伴一样，进一步提升双边合作关系。在这次访问中，我们期待双方在数码经济、绿色转型、新兴科技和安全等方面进一步合作。
除了双边合作，日本也继续在本区域扮演重要角色。
日本是东南亚地区最大的投资国之一。在双边官方发展援助方面也是最大的单一捐助国，提供近三分之一的援助。近年来，日本也通过“政府安全保障能力强化支援”框架，支持东南亚地区的多个安全合作项目。
新加坡相信，如果日本能够与更多亚洲伙伴深化合作，为亚太地区的和平、稳定与繁荣做出更大贡献，这会对区域产生积极的影响。
同时，我们也知道，日本在第二次世界大战期间造成的深重苦难，在亚洲部分地区留下了难以解决的历史问题。
这些历史问题须要慎重处理。
历经80年，光阴荏苒，世代更迭，全球战略环境也发生深刻变化。新加坡希望日本可以思考如何彻底解决这些悬而未决的问题。
如果日本能做到这一点，它就有立场为亚太区域做出更大贡献，并参与构建和维护一个开放包容的区域架构。
新加坡领导人此前多次阐明这一立场，这也充分体现新加坡的一贯主张：唯有以真诚态度铭记历史、持续推进和解，区域互信才能真正得到巩固。
全球秩序正面临前所未有的变化与挑战。这些动向无法逆转，也将考验本区域的团结与和谐。
新加坡的首要考量始终是维护我们的国家利益。我们将继续加强伙伴关系，完善区域合作框架，并支持一切促进稳定和互利的合作。
同时，我们也必须正视现实。中日韩之间存在一些复杂的历史问题，这也形成本区域历史背景的一部分。但正因如此，长期的深度交流更为重要。
各国相互尊重、和平共处，并不是抽象的理想，而是维护区域稳定的先决条件。
即便是关系再亲密的伙伴，也不可能总是立场一致，这本属常态。新加坡也时不时与朋友和伙伴，甚至是我们很重视的朋友和伙伴，持不同意见。毕竟，我们是一个多元文化、独立自主的国家，有自己独特的文化和历史，也有我们自身的国家利益。
当我们与伙伴国持不同意见时，国人应保持沉着冷静，清楚什么最符合新加坡的利益，从而理解政府立场背后的考量。
有了这份清醒认知，新加坡才能继续以自信、一贯的态度与所有伙伴合作。
李光耀先生在1967年的一番话，在今天仍具指导意义：政府制定的政策必须让新加坡广结善缘，拥有最多既可靠又强大的朋友。
在这日益动荡和多变的世界里，我们将始终本着新加坡和新加坡人的利益，继续坚定而稳健地前进。
作者是外交部兼内政部高级政务部长
本文是她于3月6日在通商中国特约讲座的主题演讲
