缪宗翰:何德“核”能?民进党的能源政策论述困局

一场远在中东的战火,意外折射出台湾赖清德政府能源政策最敏感的一道裂缝:重启核电。

伊朗战事升高、霍尔木兹海峡风险引发国际能源供应紧张,北京上星期趁势把能源议题拉进对台论述,声称两岸若实现和平统一,台湾的电力、天然气与原油供应都可获得更好保障。

几天后,台湾赖清德无预警宣布,第二、第三核能电厂(简称核二、核三)已具备重启评估条件,台电正准备程序,预计于3月底把计划送交核安会审议。

这两件事看似分开,实则把同一个难题推到台湾面前:当外部风险上升、AI与半导体持续推高用电需求,民进党还能否沿用过去那套“非核家园”论述?

在福岛核灾阴影与台湾社会反核浪潮下,国民党马英九政府2014年决定封存第四核能电厂(核四)。到了民进党蔡英文政府时期,核电机组依期程陆续除役,核能发电占比一路下降;加上2021年核四商转公投,最终结果未达法定门槛,直到去年5月最后一部商转机组停机后,台湾进入没有商转核电的状态。

换言之,赖清德接手的,本就是一个已相当接近“非核家园”终点的台湾。

也正因如此,赖清德上星期六(21日)抛出核二、核三重启评估,才会引发如此大的震动。批评不只来自在野党,也来自昔日反核阵营。

国民党立法院党团星期一(23日)开记者会提出六项诉求,要求民进党为错误能源政策道歉、检讨“非核家园”相关条文,并交代重启成本与政治责任;与此同时,台湾绿党、台湾基进、时代力量等组成的“台湾前进阵线”,也在立法院外质疑赖清德的政治诚信,要求在核安、核废、社会共识未明确落实前,不得推动重启。

当蓝营批评政策失误,反核小党又质疑背弃承诺,赖政府面对的显然已不是单纯技术问题,而是论述基础动摇后的双面夹击。

更值得注意的是,赖清德并不是在一个单纯的内政环境中谈这件事。就在他抛出核电重启评估前,北京已借伊朗战事之势,把台湾对外依赖能源的弱点包装成一种政治宣传。

中国大陆的国务院台湾事务办公室发言人陈斌华上星期三(18日)在记者会上称,若两岸实现和平统一,台湾可透过互联互通获得更便宜、更清洁、更稳定的能源供应。台湾经济部则回应,这属认知作战的一部分,并强调台湾已有足够安全存量与调度能力,能源供应无虞。

这正好构成赖政府眼前最尴尬、也最真实的困境:一面要说明台湾能源体系仍有韧性,不必受北京话术影响;一面又要承认,基于低碳需求、地缘政治、产业竞争与AI用电成长,核电有必要重新纳入评估。

这也是为什么,民进党政府眼前真正的问题已不只是“核电应否重启”,而是如何处理自己的叙事转身。

在赖清德松口准备重启核二、核三程序后,亲绿的《自由时报》引述党政人士称,赖政府评估重启核能不是因为“缺电”或“选票”,而是面对地缘政治剧变、净零低碳需求及AI产业的爆发式用电成长,身为全球半导体核心的台湾,必须提前布局。

民进党团干事长庄瑞雄23日受访时也强调,赖清德的谈话是在因应“万一”,在核电厂安全未获保障、社会缺乏共识的前提下,绝不会贸然启动,贸然地称“民进党政府要重启核电厂”是错误解读。

政治人物面对新情势调整路线,本不是不可接受的事;但真正考验政治诚信的,往往不是改变本身,而是如何交代改变。眼下民进党内部的说法透露出一种犹豫:既知道现实压力正在逼近,又不愿太快承认,长年奉行的政策信念已进入调整期。

然而,现实不会因语气保留而退后一步。当北京已开始把能源当成对台施压与宣传的新切口,台湾若仍停留在旧有的二分法里,只会让自己的论述空间更加被动。

真正成熟的治理,不是死守口号,也不是在压力下仓促转身,而是愿意坦率告诉社会:时代变了,风险结构变了,台湾的能源问题也变了。只有在这个前提下,民进党才可能把过去的反核道德叙事,改写为新的务实治理叙事,而不是又一场令人错愕的政策发夹弯。

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