中国官方明确未来五年就业战略 以不发生规模性失业风险为底线

（北京综合讯）中国发布五年就业规划，强调就业保持总体稳定、就业机会更加充分、就业环境更加公平等目标，同时以不发生规模性失业风险为底线。

中国官媒星期三（6月17日）发布国务院于6月11日印发的《实施就业优先战略“十五五”规划》，为2026年至2030年就业问题制定方向。

这份文件部署与就业相关的九方面重点任务，包括实施稳岗扩容提质行动，适应人工智能发展促进就业创业；稳定传统制造业、轻工纺织业等劳动密集型行业的就业岗位，扩大家政、养老、托育等服务业的就业规模，挖掘文旅等新兴领域吸纳就业潜能等。

在年轻人就业方面，《规划》提出，提高教育供给与人才需求匹配度，大规模开展职业技能培训；拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，健全政策激励、服务保障、困难兜底、权益维护等全链条就业支持体系。

《规划》也要求，加大对农民工、退役军人等重点群体就业支持力度，强化就业困难人员、登记失业人员等群体就业帮扶。

中国研究机构本月发布的报告显示，中国灵活就业人数今年预计将达到3.2亿人，成为就业市场的重要支柱。以今年底中国总就业人数7.25亿人计算，这意味着超过44%处于灵活就业状态。

对此，《规划》要求推动灵活就业、新就业形态健康发展，包括推动平台经济创新和健康发展，推动即时配送、网约出行、网络货运、直播电商、线上生活服务等行业发展，催生更多新就业形态就业机会。此外，也要维护灵活就业、新就业形态劳动者合法权益。

在中国经济增长放缓的背景下，稳就业备受关注。根据官方规划，“十五五”时期年均城镇调查失业率应保持在5.5%以下。

中国国家统计局星期二（6月16日）发布的最新数据显示，中国就业形势总体稳定，5月全国城镇调查失业率为5.1%，比4月进一步下降0.1个百分点。