中国起草互联网平台反垄断合规指引 提示新型垄断场景

（北京综合讯）中国市场监管部门针对互联网平台起草反垄断合规指引意见稿，特别提示“全网最低价”“低于成本销售”等新型垄断风险。

中国国家市场监督管理总局官网星期六（11月15日）发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

《指引》结合反垄断监管执法经验，以示例方式为平台经营者列举了八种风险：平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行为、“全网最低价”和平台差别待遇。

中国市监总局解读表示，《指引》旨在促进平台经济创新和健康发展，不具有强制力，但希望平台主动开展风险评估自查。认定垄断仍需依据《反垄断法》及相关法规规章，经过调查取证和分析论证。

分析认为，此次对互联网平台的反垄断草案延续了过去五年来的监管思路，但在原有对“二选一”、价格歧视、低于成本销售等行为的基础上，提示了基于算法新型场景下的垄断风险。

例如算法共谋，是平台使用相似或同源算法，使平台内经营者涨价或折扣同步化，形成垄断；组织帮助平台内经营者达成垄断协议，指的是平台通过共享数据等方式，让本应相互竞争的商家统一调价，从而形成横向垄断协议，限制市场竞争。

今年以来，淘宝、美团等平台在经济增长放缓、价格压力增大的环境下展开价格大战，以补贴争夺市场，监管层多次警告这类恶性竞争。