沈泽玮:美国“送”中国几张牌

伊朗战局导致能源供应短缺冲击化肥供应链,造成潜在全球粮食危机。冠病疫情结束不到三年,类似全球口罩短缺的慌张局面再次上演,只不过,换成不同产品的供应链拉响警报。

这个乱局,让中国这个全球第二大肥料出口国,以及亚洲其中一个重要的燃料出口国,至少手握化肥外交、燃料外交两张牌。

战局拖得越久,越暴露美国的中东战略混乱,不仅自陷泥沼,也把全球拖入能源和肥料危机。中国提前做好能源和粮食生产布局,自己不慌,可加大与他国合作,补上化肥和燃料缺口,为世界提供更多稳定性。

中国总理李强3月底在发展高层论坛中强调,中国是“确定性基石”和“稳定性港湾”。外交部长王毅3月初在中国两会外长记者会上,也称中国外交“为动荡世界提供了最宝贵的稳定性和确定性”。

然而,北京或出于自身庞大内需考量,当下并未乘势力推化肥外交或燃料外交来凸显全球“稳定锚”角色。

英国《金融时报》引述消息报道,中国在伊朗战争爆发后,限制化肥与燃料出口。路透社则报道,中国态度含糊,未公开承认有关出口限制的报道,因为正致力于保护本国经济免受冲击。

所以,与中国走得近的国家,也不保证就能获得稳定的肥料和燃料供应。

3月间,马来西亚种稻农民因中国限制化肥出口,导致尿素(氮肥)价格上涨逾50%而面临减产。马国政府表示,作为棕榈油主要出口国,正采取措施保障化肥供应,因中东冲突及中国出口限制推高了原材料成本,导致国内供应短缺。

路透社引述“中国-全球南方项目”联合创办人欧兰德说:“中方或会提供一些象征性援助,若说要与他国分享任何具备实质意义的粮食、能源或其它资源储备,概率极其渺茫,甚至是完全不可能。”

中国外交部3月19日回应路透社提问时说,愿同东南亚国家加强协调配合,共同应对能源安全问题。中国是化肥生产和消费大国,也是国际化肥贸易的重要参与者。在满足国内需求的同时,部分化肥出口国际市场。

中国虽未在全球危机中大力输出资源储备,但手中的牌,显然已转变为具地缘政治意涵的战略资源。

霍尔木兹海峡被封堵后, 高度依赖中东油气供应的东南亚国家首当其冲。

马来西亚政府宣布,公务员将从4月15日开始居家办公,以节约燃油。多家越南航空公司宣布削减国内和国际航班数量,有的航司削减幅度甚至超过50%。柬埔寨一度有超过2000家油站关闭或暂停营业。

菲律宾更是全球首个宣布进入能源紧急状态的国家,政府部门的工作时间改为每周四天。

菲中两国因南中国海主权纷争闹僵已久,总统小马可斯3月底时突然表态,称随着全球地缘政治格局持续变化,菲中关系可能不得不“重置”。他还说,中东局势不断升级,导致全球石油和能源危机,可能成为菲律宾在南中国海联合能源勘探问题上达成协议的“契机”。

菲律宾农业部长劳雷尔与中国驻菲大使井泉会面后说,中国向菲律宾保证不会限制对菲出口化肥;中方则只提一句:双方就农业领域合作进行交流。中菲接着还召开南中国海问题双边磋商机制会议与新一轮外交磋商。

中菲关系长期处于冰点,没想到一场能源危机带来融冰契机,手中有牌的北京毫无疑问完全占据主动。追根溯源,这个契机还是特朗普给的。即使中菲最终没达成重大协议,至少证明看似无解的僵局,只要有足够的动力仍可被搅动。

中国提前筑牢能源、粮食和肥料安全防线,证明寻求战略自主的决定完全正确,不仅为自身打造缓冲空间,还可对外议价;反观美国袭击伊朗不仅迟迟无法达至政权更迭,还让对方把霍尔木兹海峡当困兽之斗的筹码,全球一起被拖下水,华盛顿也难找下台阶,形成鲜明对比。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院(ISEAS)亚细安研究中心在伊朗冲突开打之前,展开一项最新调查,问如果被迫在中美之间选边站,亚细安应选择哪一方?结果完全没让人意外。

北京第二次获得亚细安成员国更多青睐,支持率达52%, 比2024年首获优于美国的支持率高出1.5个百分点。美国则在2020年至2023年、2025年获更多国家支持。

虽然报告显示,中国对亚细安而言,仍是最具影响力的经济(55.9%)和政治战略(40.0%)大国,但在维护基于规则的国际秩序方面,中国获得的区域信任度仅为13.6%。对于中国作为“全球南方”战略领导者的看法,亚细安各国普遍持谨慎乐观态度,远未形成压倒性认可。

从中东战火引发全球产业供应链紧张局面看,中国采取“自己先戴好口罩才能救人”的原则,国内需求摆在国际合作之上,这无可厚非。至于是否被视为战略领导者,那是后话了。

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