庄慧良:郑丽文的“两岸和平框架”

睽违九年多的国共智库论坛2月3日将于北京登场,和国共两党交流热络时的数百人浩浩荡荡队伍相较,这次由国民党副主席萧旭岑率领40名专家学者与会的“两岸交流合作前瞻论坛”,规模小,层级降低,议题仅聚焦于观光旅游交流等非政治性议题,但外界高度关注此一重启两党交流的政治信号,以及农历年后“郑习会”(台湾在野中国国民党主席郑丽文与中国元首会面)的可能性。

国共论坛源于2005年时任国民党主席的连战与当时的胡锦涛签署五大愿景,在“九二共识”前提下,促进两岸经贸与文化等交流。依过去惯例,国共论坛结束,两党主席几乎都会见面,2016年国共举行第11届论坛,时任国民党主席洪秀柱和中国元首会面后,因国民党失去政权,接任的党主席对“九二共识”态度模拟两可,国共论坛就此停摆。

连战2005年的“和平之旅”,是在两次总统大选失利后,民进党籍前总统陈水扁宣布要在2006年完成新宪法制定,中国大陆于2005年通过《反分裂国家法》予以反制,连战排除党内外强大压力坚定出访。相隔60年的国共领导人正式和解,奠下国民党籍前总统马英九2008年重返执政的基础,开创八年的两岸和平荣景,当年随行的郑丽文知之甚详。

如今两岸局势更为复杂,外有美国因素干扰,内有执政的民进党把大陆定位为境外敌对势力,两岸关系恶化,几近兵戎相见,且年底有地方县市长大选压力,郑丽文的同党同志也担忧她大陆行影响选情而有杂音。

去年底接下党主席的郑丽文认为,当前台海兵凶战危,国民党一定要主动出击,扭转乾坤,故透过与大陆熟悉的国民党副主席张荣恭等人重启国共平台。她强调,明显感受到来自大陆的诚意与善意,大陆也希望透过和平方式化解歧异,这就是和平的开端。

郑丽文星期四(1月29日)接受TVBS电视台“少康战情室”专访时坦言,大陆对主张“两国论”的民进党不抱期待,“甚至对国民党不一定有抱有期待”,若大陆在必须处理台湾问题的关键时刻,两岸仍中断交流对话,后果不堪设想。

从外交战略的角度,她希望上半年先访陆后访美,并提及“两岸和平框架”概念,要让军事冲突大幅下降。

郑丽文未细述“两岸和平框架”内涵,仅称这需要国际社会的支持,才能变成永续存在的两岸和平关系,避免两岸情势因政党轮替而改变,而这得等国民党重返执政后推动。

国民党高层人士称,这个“两岸和平框架”和洪秀柱的两岸和平协议不同,而是包含解决两岸纷争的各种可能。事实上,“连胡会”的五大愿景,除了签署两岸和平协议外,都已实现。

胡锦涛曾在2007年中共十七大提出“在一个中国原则的基础上,协商正式结束两岸敌对状态,达成和平协议”。2012年的中共十八大报告中也谈到“希望(两岸)双方共同努力,探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系,作出合情合理的安排……协商达成两岸和平协议,开创两岸关系和平发展新前景”。

马英九在“黄金十年”计划也曾提出两岸和平协议,但最后畏于舆论而退缩,失去探讨机会。

郑丽文最近接受《经济学人》访问时,也提到自己最重要的任务就是促进两岸和平,希望上半年拜会中国元首,取得双方应共同努力维持和平的明确公开承诺。不过,她不愿透露终极目标是否为和平统一,仅表示四年任内若能建立维护和平的框架就是重大成果,至于之后的两岸现状,“我只希望改变的前提是双方都能接受”。

郑丽文从去年底上任以来,便宣示要带领国民党开创百年两岸和平,她的“两岸和平框架”内容尚未可知,而两岸形势被中美这些年斗争强烈拉扯,国民党想靠昔日的“九二共识,反对台独”八个字肯定是不够的,想获得国际社会支持更非易事。

一位曾参与“马习会”筹备过程,这些年多次往返两岸的学者向《联合早报》表示,大陆“推进统一的进程”的主导性越来越强,不仅军演越圈越近,令他担忧的是,“连大陆学界的朋友,动不动也是打打杀杀的,那个声音越来越多”。

他认为,九年来国共两党主席不曾见过面,原本这次国共论坛是很好的机会,“没有(见面)就是某些条件还没有谈好”。

民进党人士则强调,该党的两岸政策底线是:台湾是主权独立的国家,台湾必须持续强化国防力量与国际合作。两岸在许多问题上仍存在着复杂且分歧的认知,国民党未把这些前提讲清楚就去谈和平框架,恐治丝益棼。

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