湖南山西安全事故后多名官员落马 分析:预防性制度建设是关键

湖南上月发生烟花厂爆炸致37人死亡后, 官方星期四(6月11日)公布三名应急管理系统官员被查,使当地一周內共有六名官员落马。上月同样发生严重煤矿爆炸事故的山西,一周内也有七名官员接连落马。

分析认为,发生安全事故后问责官员符合一贯程序,此次问责速度快,范围也比较广,但关键是后续能否总结经验教训,并通过制度性、法律性手段,预防事故再度发生。 

中共湖南省纪委监委公号“三湘风纪” 星期四公布三名官员涉严重违纪违法,正接受调查,包括湖南省应急管理厅安全生产应急救援指挥中心副主任雷敏、长沙市应急管理局原副局长钟才发,以及浏阳市应急管理局局长杨海。

中共长沙市纪委监委公号“清廉长沙” 6月5日也公布了事发地浏阳市的三名官员被查,分别是原副市长李翔、市公安局原巡逻警察大队副大队长高承见以及官渡镇平安法治和应急管理办公室专职副主任刘永祺。

长沙市浏阳市官渡镇华盛烟花制造燃放有限公司上月4日发生特别重大爆炸事故,造成至少37人死亡。官方5月8日后未再更新伤亡数字。

同一个月内,中国煤炭大省山西长治市沁源县一煤矿5月22日发生瓦斯爆炸事故,造成至少82人遇难,为中国近17年来最严重矿难。

据中国媒体报道,涉事煤矿近五年内多次被监管部门处罚,却仍继续生产。地方官方最初在通报死亡人数时,也被质疑存在谎报情况,一度引发舆情升温。

中共山西省纪委监委星期三(6月10日)晚通报,山西省应急管理厅副厅长张和平涉上述煤矿事故,正接受调查。他也是目前山西通报的七名落马官员中行政级别最高的一个。

此外,事发地沁源县“一把手”赵永进6月2日被查,当地三名应急系统官员6月7日被查,副县长魏小祥和能源局原一级主任科员李军则在星期四被查。

分析:问责范围广速度快 但缺乏制度建设 

美国智库亚洲协会政策研究所中国分析中心研究助理王晟宇告诉《联合早报》,相比过往事故,此次山西的调查速度很快,随后湖南跟上,“应当是山西给湖南打了个样板”。

旅居台湾的时事评论人徐全受访时说,把安全生产和地方职能部门的“乌纱帽”挂钩,是基本的行政管理逻辑。从纵向垂直的权力角度看,“能问责的都问责一圈了,范围是比较大的”,但这未必完全符合民众的最高期待。

他指出,中国民众更关注的可能是今后如何预防这类灾难事故,比如企业安全生产标准、环保标准,如何提升安全透明度等这类关乎更多家庭、生命健康的细节。

一名不愿具名的舆情研究学者受访时说,灾难事故发生后,调查官员的做法既符合中共党纪和中国法律,也能迅速满足网民快意恩仇的道德诉求,但问题是事件往往就此划下句号,缺乏后续在法律和制度层面的建设,导致类似事故重复发生。

徐全说,中国经济还未完全走出后疫情时期的低谷,地方政府更依赖税收大户企业带动经济增长,对企业的监管可能本着“只要不出事就好”的态度。

王晟宇也说,作为中国烟花爆竹生产和出口的重要城市,浏阳在与其他地区竞争的过程中,可能一定程度上放松了安全生产监管要求,埋下事故隐患。

徐全认为,政府与企业之间的利益关系需要进一步规范化,才能从根本上消除安全隐患。“否则,即使更换一批官员,类似问题仍可能反复出现。”

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