香港公务员统一加薪2% 低于委员会建议

香港公务员表现长期遭社会诟病,港府星期二(6月9日)宣布全体公务员今年只加薪2%,并计划在10月推行新措施,表现最差的部分公务员将不获加薪。

香港公务员薪酬架构设有两个独立且不同的机制。一是官方每年因应经济、通胀和私人市场等因素,调整十多万名公务员薪酬。二是设立增薪点制度,未达顶薪点的公务员,当年即使冻薪,也会自动提高薪酬。

港府辖下的薪酬趋势调查委员会早前建议,高、中、低层公务员今年分别加薪4.12%、2.64%及1.17%。但港府最终决定,今年公务员统一加薪2%,生效日期追溯至今年4月1日。总公帑开支涉及60亿港元。

官方日前也向立法会提交文件,表示拟于今年10月推行六级评核制度优化计划,实施“指导性分布机制”,公务员表现被评为第4至6级、即最差的5%至10%公务员将不获增薪点。

港府公务员事务局局长杨何蓓茵星期二说,今年公务员薪酬涨幅没有跟从薪酬趋势调查委员会建议,是因为香港未来发展仍需要庞大财务承担,且地缘政治变化可以在短时间内影响民生。

香港去年年底发生大埔宏福苑大火,揭示政府多个部门失职。杨何蓓茵被问到这起事件对公务员加薪的影响时,重申官方作出决定前会考虑六大因素,很难机械划分每项因素占比有多大。

香港特首李家超则指出,10月推行新的公务员评核制度,是希望提高政府治理,透过有效制度区分公务员表现,令市民更支持热心工作的优秀公务员;同时分辨出工作欠佳的公务员,要求他们改进。

不过,香港警察队员佐级协会主席梁俊杰日前引述多名警务人员意见指出,有人担心新制度会衍生“马房文化”及“擦鞋文化”,将原本针对工作能力的评核扭曲为对员工的人脉关系考验,甚至动摇公务员团队经年累月建立的廉洁文化,认为官方有责任设立机制严防有人以权谋私。

香港大专院校讲师樊智伟接受《联合早报》访问时分析,新的公务员表现评核计划打破以往自动加薪文化,符合大众期望。“香港公务员表现无论好坏,皆能自动加薪,一直为人所诟病;再加上宏福苑火灾事件带来的公众观感,若引入六级评核制,并将增薪点与绩效挂钩,可以提高市民对公务员问责性及工作效率的期望。”

樊智伟同时指出,强制比例可能让部门领导为“凑人数”而将合格员工评为不合格,或衍生“办公室政治”,且很多专业工作难以简单量化和衡量,如何平衡问责机制与公务员整体团队士气,是政府需要仔细考量的事。

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